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Hansruedi Vonlanthen
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UELN: BDTA o organizzazioni ombrello dell’allevamento equino? Chi è competente?
La domanda: come facciamo capire al TVD e all’UFAG che il TVD non può assegnare numeri UELN – poiché il TVD è un registro nazionale per gli animali da allevamento in generale, non un registro specifico per gli equidi, e poiché solo le organizzazioni ombrello del settore equino sono autorizzate ad assegnare i codici UELN?
La TVD (banca dati sui movimenti degli animali) è stata creata per tracciare i movimenti degli animali – in modo uguale per tutte le specie di animali da allevamento: bovini, suini, ovini, caprini e, appunto, anche equini. La sua base giuridica è la legislazione sulle epizoozie. Il suo scopo è la lotta contro le epizoozie e la tracciabilità dei movimenti – non l’allevamento.
Il numero di identificazione a vita UELN ha un’origine e uno scopo diversi. È disciplinato dal regolamento (UE) 2016/1012 e nel regolamento di esecuzione (UE) 2021/963 ed è composto da tre parti: il codice del Paese (756 per la Svizzera), un codice organizzativo che identifica l’organizzazione emittente e un numero progressivo dell’animale. La seconda parte è determinante: questo codice organizzativo identifica sempre l’organizzazione che registra il cavallo per la prima volta e rilascia il Certificate of Origin – ovvero l’organizzazione di allevamento (nel caso dell’Haflinger, ad esempio, il codice 016). Ciò è confermato anche dallo stesso ente ufficiale UELN: l’indirizzo UELN rimanda al registro che iscrive un cavallo per la prima volta, non a un registro generale dei movimenti.
La TVD non è un’organizzazione di allevamento, né un libro genealogico di origine, né una «Passport Issuing Organisation» ai sensi del presente regolamento. Non svolge alcuna funzione zootecnica. Le manca quindi la base giuridica per assegnare numeri UELN o rivendicare codici organizzativi: tale competenza spetta esclusivamente all’organizzazione di allevamento o alla relativa organizzazione ombrello di razza.
1. Indicare esplicitamente la distinzione: «Registro dei movimenti degli animali» (tracciabilità, tutte le specie animali, diritto in materia di epizoozie) contro «Registro zootecnico» (discendenza, specifico per razza, diritto in materia di allevamento). Due basi giuridiche diverse, due finalità diverse, due competenze diverse.
2. Chiedere per iscritto all’UFAG/TVD su quale base giuridica concreta si basino per assegnare i codici organizzativi UELN. Per il TVD tale base non esiste – è difficile contestarlo se lo si chiede esplicitamente.
3. Utilizzare come prova il database ufficiale dei codici UELN (ueln.net): lì è possibile verificare quali organizzazioni siano effettivamente registrate con il codice paese 756 come titolari di un codice organizzativo. Se vi figurano le organizzazioni di allevamento (ad es. 016 Haflinger, 013 Freiberger, 003 Warmblut) e non la TVD (756-018 + altre 9 cifre che hanno solo significato interno alla TVD), questa costituisce una prova diretta e difficilmente confutabile.
La TVD (banca dati sui movimenti degli animali) gestisce i movimenti degli animali, non la discendenza. L’assegnazione dell’UELN è un compito zootecnico dell’organizzazione di allevamento o dell’organizzazione ombrello della razza, che rilascia il «Certificate of Origin». Finché la TVD non è in grado di indicare una base giuridica valida per l’assegnazione dell’UELN, agisce al di fuori delle proprie competenze.